材料一：管仲相桓公，霸诸侯，一匡天下。——《论语》

材料二：商鞅把小的乡邑合并为县，全国共设31县，由国君直接委派官吏治理；挖掉土地上原有的标志、疆界，向土地所有者征收赋税，保障国家的财政收入。变法五年后，秦国富强起来。

清回答：

平王立，东迁于洛邑，辟（避）戎寇。平王之时，周室衰微，诸侯强并弱，齐、楚、秦、晋始大，政由方伯（诸侯）。