十九大报告指出，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。党的十八大以来，各项保险参保人数持续增长，基本养老保险参保人数超过9亿人，基本医疗保险覆盖人数超过13亿人，全民医保基本实现。城乡最低生活保障覆盖人数大致为6000万人，城乡特困人员大致覆盖500万人，基本做到了应保尽保。目前，仍然在社保制度之外的主要是灵活就业人员、新业态就业人员以及部分中小企业人员，主要是以农民工为主体的从业人员。看比例，可能不到应参保人群的10%；看绝对额，大约1亿人，人数不少、任务很重。

结合材料和所学的《经济与社会》的知识，分析我国应如何建立覆盖全民的多层次社会保障体系。

联系所学经济生活知识，结合材料说明该市的做法为发展养老服务业提供了哪些有益借鉴。

2020年是我国扶贫的收官之年。在扶贫过程中，我国把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，实施精准扶贫、精准脱贫，把扶贫同扶志、扶智相结合，调动贫困地区和贫困人口脱贫致富的积极性，全面打响脱贫攻坚战。

我国现行标准下农村贫困人口从2012年的9899万，减少到2019年的551万贫困发生率由10.2%降至0.6%，到今年年底农村贫困人口清零，延续了几千年的贫困问题，将在中国解决。我国打赢脱贫攻坚战后，必须巩固脱贫效果。到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系攻坚战质量。总的看，“两不愁”基本解决了，“三保障”还存在不少薄弱环节。针对“三障”存在的突出问题，习近平总书记强调要坚持现行脱贫标准，既不拔高，也不降低。

从完善社会保障体系的角度，说明为什么要坚持现行脱贫标准“既不拔高，也不降低”。

①优化农业生产力布局，构建农村一二三产业融合发展体系

②推进农村集体产权制度改革，多渠道增加农民个体经济收入

③加强农村社会保障体系建设，健全覆盖城乡的公共服务体系

④培育新型农村经营主体，促进小农户与现代农业发展有机衔接

①让全体国民享有同样的社会保障

②大力发展经济促进社会保障水平提高

③加大商业保险比重以逐步取代社会保险

④建立起覆盖全民统筹城乡的社会保障体系

①能增强居民消费意愿→扩大消费需求→满足人民群众美好生活需要

②能扩大中高收入群体→提升消费能力→促进国民经济运行企稳向好

③能保障居民基本生活需求→防范社会成员的生存危机→稳定社会生活秩序

④能调动社会生产积极性→推动居民收入与经济增长同步→实现社会公平正义

①是居民规避风险的投资方式

②是通过再分配促进社会公平正义

③包括社会保险、社会救助等形式

④社会保障程度越高越好