7.
2016年是“十三五”规划的开局之年。十三五”规划从起草到正式发布需经过以下过程:
第一阶段,初步形成“基本思路”。由国家发改委牵头,起草征求意见稿,征求各方意见后初步形成“十三五”规划基本思路,提交党中央和国务院。
第二阶段,党中央起草和通过“十三五”规划建议。中央成立起草小组,起草组、全国人大、全国政协、各民主党派等开展密集调研,广泛征求意见,在“基本思路”的基础上研究并起草“十三五”规划建议,由十八届五中全会审议通过。
第三阶段,编制《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(后简称《纲要(草案)》)。国家发改委在党中央关于“十三五”规划建议的基础上编制《纲要(草案)》初稿。到2016年“两会”前夕,公众可以通过多种形式、渠道提建议,发改委组织多部门协助开展各类建言献策活动、专场讨论会、意见征求会,形成《纲要(草案)》送审稿。
第四阶段,审议通过《纲要》。经过复杂的程序后,由国务院将《纲要(草案)》送审稿提交全国“两会”,经全国政协会议讨论听取意见和建议,并提请十二届全国人大四次会议审议通过。
结合材料,分析“十三五”规划纲要出台的具体过程蕴含的政治生活道理。