2020年7月，中共中央召开政治局会议，确立“十四五”规划纲要编制的指导原则。2020年10月，党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，明确“十四五”时期到二O三五年经济社会发展的指导思想、宏伟目标、主要任务和重大举措。

为编制好“十四五”规划纲要，中共中央、国务院及其相关部门对“十三五”规划实施情况进行评估，对我国发展面临的重大问题深入研究，2020年8月16日至29日开展网上意见征求活动，累计收到网民建言超过101.8万条。召开各种座谈会、专家咨询会和论证会，11月9日再启动为期两周的“凝思汇智 共谋新局”——“十四五”规划《纲要》问计求策活动，广泛征求党内外意见。

中共中央政治局和国务院将多次召开会议对国务院编制的“十四五”规划纲要草案进行讨论修改。规划纲要草案将于2021年提交十三届全国人大四次会议审议和全国政协十三届四次会议讨论。

运用政治生活知识，说明中国共产党在“十四五”规划纲要制定过程中所起的作用。

①有利于广大网民参与民主监督，体现规划的民主性

②是公民行使决策权的体现，能够提高规划的科学性

③拓宽了公民参与政治生活的渠道，能更好体现民意

④为中央决策提供更多有益的参考，能更好集中民智

①民族平等是民族团结的政治基础

②民族团结是各民族共同繁荣的前提条件

③坚持党的领导是脱贫攻坚战胜利的根本保障

④民族区域自治制度是适合我国国情的基本政治制度

习近平指出，要坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。陕西省各级党委和政府深入贯彻落实习近平生态文明思想，把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，依法认真履职，坚持运用法治思维和法治方式开展本省环境污染治理工作，取得了显著成效。自陕西省开展“治污减霾”行动以来，法治已然成为治污的关键词。近年来，陕西省人大相继出台《陕西省大气污染防治条例》《陕西省循环经济促进条例》《陕西省放射性污染防治条例》《陕西省固体废弃 物污染环境防治条例》等地方性法规。陕西省各级政府部门也纷纷根据当地实际出台了相关规定、决定，力避形式主义和官僚主义，维护全省治污大局。陕西省环保厅对一些污染企业负责人进行了约谈，对一些重点污染企业依法进行了查处，关停取缔3000多家高污染企业。陕西省各级政府部门经常举办关于环境保护的法律法规宣传，与人民群众同心携手织就了依法治污的严密防护网。

结合材料，运用政治生活知识，分析陕西省是如何坚持依法治污的。

①有助于推进党要管党、全面从严治党②有利于建设不敢腐不能腐不想腐的体制

③能够发挥民主监督在反腐败中的作用④表明民主执政是党执政的基本方式

2020年8月，习近平总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示强调，五年规划编制涉及经济和社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来，齐心协力把“十四五”规划编制好。

①明确多党合作的根本活动准则    ②保持党的先进性和纯洁性

③加强和推进党的行政能力建设    ④加强对公权力的制约和监督

材料一：从年前到近日，关于丽江旅游，舆情汹涌，一浪接一浪，就未消停过：从女游客被打毁容风波；“古城维护费”争议；再到近来云南副省长“微服私访，便衣出游”被强制购物；丽江古城景区被国家旅游局严重警告；以及最新的官微飙狠话，怒怼网友……最新的消息是，丽江古城区委对两官员采取停职检查，并进行党纪立案。与此同时，游客不文明行为不时地成为人们热议的话题，各种旅游“恶”象在互联网上不断“发酵”。乱扔垃圾、乱刻乱画、攀爬或毁坏英雄雕塑、高速公路上违规停车……。在“愤”“骂”之声不断高涨的同时，众多人士呼吁旅游有关部门要加强法律规范、加强执法管理，健全游客不文明行为记录，通过“旅客黑名单”把任性锁进笼子里。

丽江景区乱象非一日之患，地方政府也是心知肚明，然何以始终陷入”治而未果，越治越乱“的恶性循环，恐怕跟当地永远别再来”心态有关。而要真正转让变态度，让其心中存畏，还需要通过行政和市场两方入手，触及灵魂生发痛感。一方面，基于对景区的形象评估而采取“用脚投票”，是游客基于权利与利益的功能表达，也是市场发挥作用的应有之义。另一方面，更高层的监管部门还当高举大棒，对乱象不断、问题丛生的知名景区当头棒喝，采取降级整改等强制措施，亦是直面问题的现实要求。国家旅游局在2月底宣布，决定给予云南省丽江市丽江古城景区等3家5A级旅游景区作出严重警告，要求限期6个月整改，如果整改不合格，将面临被取消5A景区资格的处罚。实际上，早在2015年10月，国家旅游局就对丽江古城景区发布过严重警告。

材料二 在探索丽江发展道路的过程中，丽江人认识到：丽江的农业，因为自然条件的立体性、分散性，交通运输不便和农民素质较低等原因，虽为基础产业，但不可能成为主导产业；丽江的工业，因为起点低、基础差、远离市场、技术落后，缺乏市场竞争力，也不可能在短期内成为支柱产业；丽江虽有丰富的水电资源，但国家近期水电开发重点不在丽江，一定时期内水电也不可能成为丽江的主导产业；只有发展旅游业，既符合丽江实际，又具有优势。最近几年，旅游业对丽江的重要性日益加深，旅游业已经成为事关整个丽江“兴衰荣辱”的关键行业。最新的统计显示：2016年，丽江旅游业总收入为608.76亿，同期全市GDP仅为约310.2亿元；旅游总收入已经相当于丽江市GDP的接近2倍。统计数据显示，从1998年到2016年，丽江旅游业的总收入增加了接近60倍。毫无疑问，是外地游客的巨量资金造就了丽江的繁荣，丽江即旅游，旅游即丽江。一旦丽江因为口碑受损失去游客的青睐，对当地经济也将是灭顶之灾。而过去三年游客人均支出的迅速攀升，足以引起警惕：定价过高并非是个别商家的个表现象，“宰客”绝非长久之计。

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出：坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。

长期以来，我们党高度重视用制度体系保障人民当家作主。坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展，是我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一。正是依靠这一显著优势，我国各方面制度和国家治理始终体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，发展出最广泛、最真实、最管用的民主。发展社会主义民主政治是一项系统工程，是多种因素综合作用的结果，在制度体系的建设中需要多管齐下。

结合材料并运用政治生活知识，说明党和国家在制度体系建设中如何多管齐下保障人民当家作主。