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改革开放催生了大量从农村转移到城市及城市之间的流动人口,因城市管理的需要,他们被要求办理“暂住证”。但由于户籍制度的局限,流动人口不能与当地户籍人口享有同等的基本公共服务。为破解这一难题,2015年11月,国务院颁布了《居住证暂行条例》,并于2016年1月1日起施行。材料一:《居住证暂行条例》规定,在全国建立居住证制度,推进城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖,要求各地积极创造条件,逐步提高居住证持有人享有的公共服务水平。另外,还明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道。
材料二:《居住证暂行条例》为流动人口享有居住地基本公共服务和便利提供了制度框架。居住证制度的实施既意味着暂住证时代的终结,也标志着户藉制度改革的新开始。