材料一  1787年宪法的制定和批准，使美国从一个松散的国家联盟变成了一个统一的国家，使邦联一举变成多民族的统一国家。“本宪法和根据本宪法所应制定的合众国法律，以及根据合众国的授权缔结或所应缔结的条约，均应为国家的最高法律。”宪法为美国缔造了一个崭新的政府体制，为美国建立了一整套民主制度，第一次把联邦制、分权制、制衡制和人民主权等启蒙思想家的抽象理论变成了现实，保证了美国政局的稳定。

对于联邦的权力基础和来源问题，宪法采用了一种创造性的方法来处理，启用“人民”这个现实而又抽象的政治群体作为联邦政府的权力基础。用人民作为联邦的权力基础和权力来源，这就转换了美国的国家性质。

——据杨鹏飞《美国1787年宪法的成就与其缺陷疏漏及弥补》

材料二  清王朝沿袭历代，以六部“经理庶政”处理国家之事。清代承袭明制，六部之上设有内阁。清初以来，设立世袭的议政王大臣，彼时因有议政处，是以议政王大臣承充办理军国大事，议政王大臣会议则是实权机构，凡军国大事由议政王大臣会议商定。自雍正年间设立军机处之后，皆系军机大臣每日应皇帝之召，承旨遵办，所有议政空衔，著不必兼充。

——摘自于王思治《从清初的吏治看封建官僚政治》