材料：沃波尔是一位积极热心的辉格党党员。1701年1月的补选中沃波尔成功取得父亲遗下的下院议席，由此展开其政治生涯。1705年，沃波尔获委到海军大臣委员会供职，管理海军事务。1708年获财务大臣兼内阁领班戈多尔芬勋爵荐到内阁出任驻陆军部大臣。不久之后成为下议院辉格党的领袖。1721年，沃波尔成为内阁最有权力的人物，获委第一财政大臣、财政大臣以及下议院领袖三职，创建了内阁制度和首相职务，使英国政治体制发生了深刻变化。1727年，乔治一世驾崩，在其子乔治二世登位最初数年，沃波尔已渐渐明显成为主导内阁的一位。1730年后，成为内阁唯一的领导人物，能够自行选定内阁人选，并可以迫使内阁阁臣达成一致共识，被认为是英国的第一位首相。

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政治制度的创新是一个民族不断发展的动力，而民主政治是历史发展的必然趋势，古今中外的人们都在不断地探索。

材料一  （它）基本上是重申英国人“自古就有的权利”，比如议会必须定期召开，享有讨论国事和言论自由的权利，征税权属于议会，国民可以自由请愿等等。从表面上看，它似乎没有什么新意，但事实上，这却是政体制度上一次真正的革命．

一一钱乘旦《在传统与变革之间》

材料二  美国的创新在于：它建立了这样一个政府，它分权但不分裂，制衡却不杭衡；… … 20 世纪20年代末，为了拯救市场，唯一的办法居然是“中止市场”！但“中止市场”又不是“消灭市场”，需要的是一种能够“控制”市场的权力，而执行这种权力的，冷洽是国家！

一一摘编钱乘旦《世界现代化历程》

材料三    法国政治思想家托克维尔在《论美国的民主》 一书中说道：“美国的联邦宪法，好像能工巧匠创造的一件只能使发明人成名发财，而落到他人之手就变成一无用处的美丽艺术品。”请回答：

材料一 表1 英国大事简表

材料二 京师大学堂为各行省之倡，尤应首先举办，着军机大臣、总理各国事务王大臣会同妥速议奏… …

（《定国是诏》）

著各省所有书院，于省城均改设大学，各府及直隶州均改设中学堂，各州县均改设小学堂。

（1901年清朝上谕）

材料三 无论在任何时代、任何社会，历史研究都同其他社会活动—样，受到在特定的时间和地点占主导地位的思想倾向的控制。（汤因比《历史研究》）

表2 对市场经济和计划经济的看法简表

问题：

结合材料和所学，说明在治理环境问题上英国议会和政府所起到的作用，并从政治权力分配角度分析其原因。