材料宋初，朝廷对百官实行月俸制。自咸平年间（998-1003年）开始，官吏队伍日渐庞大，而且物价上涨，官俸未增，于是出现了“俸禄不继，士人家鲜不穷窘”的状况．在这种情况下，官吏或“不守名节’, “冒法受赃”，或“不耻贾贩，与民争利”，进而致使“吏有奸赃而不敢发，民有豪滑而不敢制，奸吏豪民得以侵暴”, “贫弱百姓理不得直，冤不得诉，徭役不均，刑罚不正，比屋受弊，无可奈何”。真宗时便在月俸之外恢复了前代的职田制度。范仲庵认为，职田是在国家财用匮乏、无力增加官俸的情况下实行的一项制度，其目的是为了养廉，以“督其善政”，不应度除，而应“不均者均之”, “未给者给之”，至于有些官吏虽有职田仍然“侵民”“枉法”，那不是职田制度本身的问题。

― 项怀诚主编《中国材政通史》

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材料:宋仁宗诏：“（西京）城内民八十以上，免其家徭役，赐茶人三斤，帛一匹。”“其父母年八十者，与免一丁，著为式。”（即“侍丁”制度）；据《宋刑统》的规定，除了谋反、内乱等死罪之外，罪人若家有祖父母、父母年八十岁以上，且“户内无周亲年二十一以上、五十九以下者”，可以“申刑部具状上请听敕处分，若敕许充侍”（即“权留养亲”制度。）宋朝，宗族福利开始制度化，如范仲淹创设的范氏义庄。义庄就如一个公益基金，定期向族人或族中贫困、孤寒人口发放钱米。后宋朝士绅纷纷效仿，成立义庄赡养族人。南宋《新安志》载，新安“愚民嗜储积，至不欲多男，恐子益多，而赀分始少。苏公谪为令，与民相从为社，民甚乐之。”即民间结社互助养老。根据北宋末的一项立法：“居养鳏寡孤独之人，其老者并年满五十岁以上，许行收养，诸路依此。” 国家根据年龄不同确定了不同的养济标准；后因为国家财力等原因将进入福利院的年龄线提高到60岁以上。宋政府设立的福利院，包括京城的福田院、遍设于各州县的居养院、养济院，收养的对象包括“鳏寡孤独贫乏不得自存者”、“非鳏寡孤独而癃老废疾、委实贫乏不能自存者”。

——据吴钩《宋代养老制度对今天的启示》等

材料一   西汉一代，人口激增，其主要原因，除升平之日较多外，为当时帝皇之奖励早婚与发展农业，高祖之后为惠帝，惠帝在位积极采取人口增加政策。依当时之法律，女予十五以上至三十不嫁者有罪，罚出五算(汉代人头税，每人一百二十钱为一算)；而产子者或二岁之间免役使，或复三年之算，怀妊者与谷二斛。

——高凯《从人口性比例失调看汉初的人口政策》

材料二   工厂制度是以机器生产为主的，生产对体力和劳动技能的要求降低了，使大批童工和女工进入劳动力市场，童工的经济价值充分显现。……工人为了生存，只有提高早婚早育和多育率，从而不断地为资本家提供劳动力后备军。据调查，1740～1790年，英国初婚平均年龄25．3岁，1780～1820年降到24．2岁。……从1795年开始，政府先在南部、后在全国推行斯品汉姆兰法，此法规定按人口和物价状况领取救济金……儿童实际上成为一种收入的来源，因而刺激了人口出生率增长。

——黄光耀《工业革命时期英国人口发展的特点及对社会经济的影响》