材料  第二次世界大战后，东南亚防务问题进入美国决策者的视野。1954年3月，美国国务卿杜勒斯提出在东南亚建立一个地区集团以向共产党国家施压，防止在越（南）法军士气崩溃，并强调这种地区集团的威慑性质以及美国的“大规模报复”思想。日内瓦会议结束后，英国在东南亚条约组织问题上的态度变得积极起来。1954年9月4日，美国、英国、法国、澳大利亚、新西兰、菲律宾、泰国、巴基斯坦八个国家在马尼拉召开会议，签署《东南亚集体防务条约》成立东南亚条约组织。美国参议院及对外关系委员会以14∶1的表决结果高票通过了条约及其议定书。缔约各方对该组织的成立都表示满意，英国认为该组织可以保卫马来亚和香港，澳大利亚认为美国第一次承担了保卫“一般意义上的东南亚地区”和“一般意义上的西南太平洋地区”的义务。对于巴基斯坦等亚洲成员国来说，虽然在政治方面面临诸多风险，但它们有望因此获得美国在经济上的援助。但该组织在1960-1962年老挝危机中无所作为，以及由此导致的各成员国之间的矛盾，使得该组织从此一蹶不振，直至衰亡。

——摘编自刘雄《老挝危机与东南亚条约组织的衰落》