材料：元朝末期，阶级矛盾和蒙汉民族矛盾尖锐。元顺帝即位后，驱逐权臣伯颜，任命脱脱为中书右丞相，开始了“至正更化”。脱脱上任不久，宣布恢复科举，对汉人择优录取。在宣文阁内重开经筵，当时的经筵基本上是“与时政得失有当匡救者，未尝绒默”。至正五年，元顺帝特诏命24名官员分赴各地宣抚民众，并给予宣抚使特权：“体察官吏贤否，明加黜陟；民间一切兴利冷弊之事，悉听举行。”元顺帝还下令官府设置常平仓、义仓，以应付突发性自然灾害。

    元顺帝虽对改革重臣斌予充分信任，但君臣之间同样存在着矛盾与隔阂，17年间有七任丞相相继执政，而他们的改革路线又各有侧重。当时，太子党与顺帝党的斗争，伯颜与燕帖木儿家族之间、脱脱与伯颜之间、哈麻与脱脱之间也存在激烈斗争。这些斗争极大削弱了统治阶级的力量，“至正更化”亦被葬送其中。

——摘编自《元末至正更化探究》

材料：契丹族是我国古代北方草原上的古老民族，“逐水草畜牧，居毡卢，环车为营。”当中原处于唐之后的五代十国分裂割据之际，契丹族凭借武力迅速在北方崛起。公元916年，耶律阿保机统一了契丹各部，正式宣布登基称帝，建立契丹国（后改称辽）。而此时中原地区烽烟四起，民不堪命，大批汉人离开故土，逃往相对安定的北方契丹地区。阿保机按照唐代的规制另置州县城郭令其居业，让汉人保持原有的生产生活习俗与制度，这就是头下军州。阿保机也“平诸第之机，弭兵轻赋，专意于农”。

    公元938年，辽太宗耶律德光正式从后晋接收了燕云十六州（今北京、天津全境，以及山西、河北北部地区）。契丹在此地最初采用的是民族高压政策，对占领区进行粗暴的掠夺和残杀，汉人纷纷起来进行反抗。之后辽太宗制定了南北面官制。“官分南北（官制分南面官、北面官），以国制（辽朝固有制度）治契丹，以汉制待汉人……北面治官帐、部族、属国之政；南面治汉人州县、租赋、军马之事。因俗而治，得其宜矣。”使得“燕蓟之地陷于胡虏且百年而忘南顾之心”，辽朝“自阿保机创业于其初，德光恢廓于其后，吞并诸蕃，割据汉界，南北开疆两千里，东西四千里，戒器之备，战马之多，前古未有，子孙继统二百三十余年。”

——摘编自《辽代的“一国两制”》等

材料：义庄之制创始于北宋范仲淹，继为他族所仿效，成为构成宋代以后家族制度的一个基本要素。范仲淹入仕之后禄赐有余，于庆历、皇祐年间（1041-1053年），于苏州吴、长洲两县，逐次购置田产千亩，设立义庄。范氏义庄对族人的赡给，1050年时都有详细的规矩，大致上是计口逐日支米一升，每年支衣一套，丧葬嫁娶皆有补助。赡给对象以居住在苏州的族人为主，外乡的亲戚如却有急需，也酌量予以济助。

    义庄到南宋时期已成社会上一种普遍的制度，明清时期更为盛行。义庄设置普遍化之后，经常由族人共同合作设置，同时也考虑到过分的济助会造成族人的懒惰。如，清代葑门陆氏义庄的赡族规条中，更指出“男丁自十七岁至五十岁，理宜勤俭谋生，非鳏寡孤独老疾可比，本不在应给之例，其有势处贫人，尚安分者，不得不于常格外，暂为酌给”。南宋建阳麻沙刘氏义庄：“患苦乡闾、害及族党者，虽贫勿给；男婚越礼、女适非正者，虽贫勿助”范仲淹最初订立的义庄规矩，以周济族人的日常生活为主，到熙宁六年（1073年）的续订规矩，才有于族人中选有学问品德者为教授，教导族中子弟，由义庄給予津贴。南宋以后的义庄，有不少与义学相结合，以义庄收入，延请师儒，教育族人，使族人不致因清寒而无法向学，对于参加科举考试的子弟则给予路费。——摘编自梁庚尧《中国社会史》

材料：唐末以来，“典刑驰废，州县掌律吏不明习律令，守牧武人，率恣意用法”“视人命如草芥，动以族诛为事”。这不仅对人民基本的生存权利构成了严重威胁，而且还支持着官宦腐败现象的蔓延和恶化，以致疏远中央与地方的关系。

    广顺元年（951年）三月，敕“今后应三京及诸道州府，凡有刑狱，并须据罪断道，除准敕（审问）和合奏覆外，其余不得便将拟案据闻”。五月又颁布敕令，“除反逆罪外，并不得籍没家赀，诛及骨肉，一依格令处分”。六月，命侍御史卢义等人，以晋汉及国初事关刑法教条一十六件，编为二卷，目为《大周续编敕》，成为太祖时期法制的基本准绳。嗣后根据形势变化，不断损益，以应时变。广顺二年（952年）十月，诏曰：“民有诉讼，比先历州县及观察使处决，不直，乃听讼于台省，或不能书牒，倩人书者，必书所倩姓名、居处。若无所倩，听执素纸；所讼必须己事，毋得挟私客诉。”——摘编自曾育荣《后周太祖郭威内政改革琐论》

材料：王夫之认为封建论者是搞无益的争论：“郡县之制垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋，岂非理而能然哉一如柳宗元所论，王夫之认为秦是行了大公，秦之所灭者六国耳，非尽灭三代之所封也。则分之为郡，分之为县，伴才可长民者皆居民上，以尽其才而治民之纪，亦何为而非天下之公乎王夫之认为，事物都有两面性，但郡县制与封建制相比要好得多，为天下计，则害不如封建之滋也多矣。”——万昌华《郡县制度评价理论述评》

分析材料，以“制度创新与实践”为主题提炼出一个观点，并加以论述。（要求：明确写出所拟观点，论述须有史实依据）